日前，云南省國土資源廳聯(lián)合工信、財政、環(huán)保、煤炭工業(yè)等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作的實施意見》強調，要著力完善開發(fā)補償保護的經(jīng)濟機制，大力構建政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制，全面提高全省礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理水平，努力爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵。
云南省礦產(chǎn)資源豐富，素有“有色金屬王國”和“磷化工大省”之稱，礦業(yè)是全省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。云南省明確，要根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強的礦業(yè)用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質災害造成的農(nóng)用地或其他土地損毀，按照土地變更調查工作要求和程度涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認定規(guī)范和程度報批。符合條件的地區(qū)，可結合實際情況納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，支持存在礦山地質災害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質災害的村莊搬遷。深入推進歷史遺留工礦廢棄地復墾利用，對歷史原因造成耕地嚴重破壞且無法恢復的，按照規(guī)定補充相應耕地或調整耕地保有量。
云南省提出，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調整礦產(chǎn)開發(fā)布局，對伴生資源優(yōu)化開采順序；對采石取土成區(qū)連片、問題集中的地方，依法依規(guī)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，落實礦山地質環(huán)境問題治理的主體責任。加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
云南省要求，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)政策。推進尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價組分、生產(chǎn)高附加建筑材料、充填、無害化農(nóng)用和生態(tài)應用為重點，加快先進適用技術裝備推廣應用，組織實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
云南省強調，省級國土資源主管部門組織好以州（市）、縣（市、區(qū)）為主要單元開展礦山地質環(huán)境詳細調查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度。各級地方國土資源主管部門認定“新老”礦山地質環(huán)境問題責任主體，對于歷史遺留損毀土地的認定，依照國家有關土地復墾的法律法規(guī)執(zhí)行。各級國土資源主管部門統(tǒng)籌相關部門，組織做好省和州（市）、縣（市、區(qū)）級礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制、加強動態(tài)監(jiān)測體系建設、嚴格礦山開發(fā)準入管理、落實保護與治理恢復和土地復墾方案實施、開發(fā)和保護過程監(jiān)管、加快歷史遺留問題解決等相關工作。
近年來，云南省相繼組織開展礦山地質環(huán)境調查摸底，穩(wěn)步實施云南省礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃，開展礦山復綠行動，建立礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度，初步構建起開發(fā)補償保護的經(jīng)濟機制，礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理取得積極成效。東川、個舊等資源枯竭型城市及環(huán)滇池周邊關停礦區(qū)等重點地區(qū)的礦山地質環(huán)境得到有效治理和恢復，極大地改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
（來源：中國國土資源報）
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